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广元选调生考试申论写作技巧及范文:两会明确医改五大“抓手”

2013-02-01 10:48 四川人事考试 http://sc.huatu.com/ 文章来源:申论热点网

2013年广元选调生考试笔试其中一门是《申论》,广元华图教育(guangyuuan.huatu.com)总结广元选调生历年考试申论考题特点及趋势,为广大考生提供2013年广元选调生考试申论写作技巧及范文申论备考做参考。

  》》新闻背景

  两会工作报告论述:

  国务院总理温家宝5日在作政府工作报告时说,今后三年各级政府拟投入8500亿元,其中,中央财政投入3318亿元,以保证医药卫生体制改革的顺利推进。

  根据政府工作报告,医改五项重点除了推进基本医疗保障制度建设,还包括建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化,以及推进公立医院改革试点。从财政预算报告披露的今年中央财政医疗卫生支出安排上看,也充分体现了财政资金对上述五项工作的支持。

  预算报告指出,2009年中央财政医疗卫生支出安排1180.56亿元,增长38.2%。

  两会报告解读:医改明确五大“抓手”

  新华网北京3月6日电(记者刘铮、周英峰、杨维汉)政府工作报告提出,推进医药卫生事业改革发展。从今年开始,重点抓好以下五项工作:推进基本医疗保障制度建设,建立国家基本药物制度,健全基层医疗卫生服务体系,促进基本公共卫生服务逐步均等化,推进公立医院改革试点。

  “医改是一项世界性难题,牵涉方方面面,推动起来很难。政府工作报告提出的这五项重点工作,其实就是医改的五个‘抓手’,使得医改具有可操作性。”全国人大代表、鞍山市医学会会长巴福荣说。

  在推进基本医疗保障制度建设方面,政府工作报告提出,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三年内参保率均提高到90%以上。

  巴福荣认为,在目前国情下,医改首先要解决公平问题。先把城乡居民都涵盖在基本医疗保障制度范围内,逐步消除盲点,是解决“看病贵、看病难”问题的第一步。

  在基本药物制度方面,政府工作报告提出,今年要统一制定和发布国家基本药物目录,出台基本药物生产、流通、定价、使用和医保报销政策,解决群众看病就医基本用药费用负担。

  “基本药物治疗最基本的疾病。有这个目录的话,列入医疗保险,那么医药分家、收支两条线就容易了。”全国人大代表、中华医学会理事长钟南山表示,这是在基层解决以药养医问题的突破口。

  在健全基层医疗卫生服务体系方面,政府工作报告提出,今后三年内中央财政再支持5000所中心乡镇卫生院、2000所县级医院和2400所城市社区卫生服务中心建设。支持边远地区村卫生室建设。

  “医改一定要搞好基层医疗网络。”钟南山代表指出,从医疗模式来说要关口前移,许多常见病、多发病、重大疾病要早防早诊断,重心下移至基层医疗卫生服务机构。这既符合医疗发展的模式,又节约医疗费用。

  在促进基本公共卫生服务逐步均等化方面,政府工作报告提出,扩大免费公共卫生服务范围,增加重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治的专项投入。巴福荣代表认为,这体现了“预防第一”的方针,有助于从根本上减少疾病的发生。

  在推进公立医院改革试点方面,政府工作报告提出,重点改革管理体制、运行机制和监管机制。逐步取消以药补医机制,推进公立医院补偿机制改革。

  全国人大代表、重庆市肿瘤医院院长周琦说,公立医院的问题归根结底是运行机制和管理模式的问题。按照现行投入运行机制,大型公立医院的财政拨款只占支出的5%左右,医院生存和发展只能靠自己挣,导致医疗市场无序竞争。要避免公立医院逐利倾向,解决种种由此而来的弊端,政府应当承担起责任,加大公立医院投入。

  政府工作报告提出,今后三年各级政府拟投入8500亿元,以保证医改顺利推进。巴福荣代表认为,政府投入是这次医改成功的关键因素之一。只有政府大量投入,公共医疗卫生的公益性定位才能真正实现,百姓才能从中真正得到实惠。

  “为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。”政府工作报告中的这句话打动了来自基层的全国人大代表陆永兰。

  这位江西海扬纺织集团公司细纱车间挡车女工说,医改取得成功后受益最大的就是基层群众。希望国家有关部门设计好改革方案,多考虑一些实际操作中可能遇到的困难,抓紧推行,让人人享受到基本医疗卫生服务的普惠。

  医改大事记

  2009年03月04日 来源:国际金融报

  2005

  ▲ 2005年7月,国务院发展研究中心和世界卫生组织合作的研究报告认为:目前中国的医疗卫生体制改革基本上是不成功的。这种结论主要建立在市场主导和政府主导争论基础之上。“看病难、看病贵”从此成为社会焦点议题。2005年成为新一轮医疗体制改革的起点。

  2006

  ▲ 2006年9月,国务院成立十余个部委组成的医改协调小组,由国家发改委主任和卫生部部长任双组长。新一轮的医改正式启动。

  2007

  ▲ 2007年1月,由卫生部主导制订的医改新方案披露,强调政府主导。该方案引发激烈争议。随后,医改协调小组决定委托6家海内外研究机构独立制定方案。

  2007年5月底,8个独立医改方案接受医改协调小组及国内外专家评议。

  2007年9月,国家发改委宣布,最新医改方案已形成,并上报国务院。

  2007年12月,卫生部部长陈竺向全国人大常委会报告了医改的有关情况,其中明确:确立公共医疗公益性,逐步取消“以药补医”机制。

  2008

  ▲ 2008年2月,国务院决定,城镇居民医疗保险试点扩大到全国50%以上城市。

  2008年6月,全国31个省份新型农村合作医疗(以下简称“新农合”)提前完成了全面覆盖的目标。城镇居民医疗保险试点扩容和“新农合”全覆盖,使得新医改的进程大大提速。

  2008年10月14日,新医改征求意见稿“呱呱坠地”,共收到反馈意见3.5万余条。在这份名为《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》中,指出医改总体目标是:建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。坚持公益性质、政府主导的改革思路,并明确提出,到2020年建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

  2009

  ▲ 2009年1月21日,国务院原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》,即新医改方案和实施方案。新医改方案提出,在2009年-2011年间,各级政府将投入8500亿元用于5项医改。

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